高排名下的隱憂 審視香港人類發展指數

封面專題

今日香港+全球化

每一年總有大大小小不同性質的全球排名榜出爐,香港剛於上月失落全球最自由經濟體的榜首地位,是25年來首次,屈居新加坡之後,政府對此表示失望。不過,再審視另一份具權威指標性的成績表「2019人類發展指數」,香港成績斐然,排名第4(指數為0.939),相比起2018年上升了三位。

人類發展指數是國際公認評斷國家競爭力的重要參考,例如世界銀行和國際貨幣基金組織常以該指標為參照,確定對發展中國家的分配和援助標準。成績不俗的香港究竟哪方面表現出色?又有哪方面須改善呢?

新聞資訊摘錄

聯合國開發計畫署(UNDP)公布二○一九年人類發展報告及人類發展指數,在參加評選的一百八十九個國家與地區中,挪威位列全球生活水平最高的國家,其次是瑞士。香港排名從對上一年的第七位升至第四位,與德國並列,較同列第十五位的英國及美國為高,內地則排第八十五。香港也以平均近八十五歲的壽命,成為全球最長壽的地區。

報告指,雖然很多人脫離貧窮、疾病和飢餓的威脅,但面對愈來愈多的不平等,全球各地示威頻生,涉及車費、油價、追求自由等不同原因,觸發民眾上街。

摘自2019年12月11日《星島日報》

聯合國開發計畫署執行總監施泰納:席捲全球的示威浪潮,是一個明確信號,反映儘管我們取得進步,我們的全球化社會仍有些東西未能運作得好。掌權者須要了解,除非能對人們感到苦痛作回應,否則他們的執政認受性將受到挑戰。

香港中文大學滬港發展聯合研究所副研究員潘學智:人類發展指數排名高的國家,亦有大型示威,如排名42的智利,反映已發展國家的人民可能對社會有更高的要求,在經濟以外,政治訴求亦是人民上街的原因。

聯合國開發計畫署人類發展報告辦公室主任賈汗:雖然人們樂觀地認為差距正在縮小,但是人民福祉巨大的差距仍然令人無法接受。各國之間、國家內部各種形式和層面的不平等限制了人們的機會與選擇,這明顯阻礙了人類進步。

中國國務委員兼外長王毅:中國仍是一個發展中國家,儘管經濟總量已達世界第二,但人類發展指數排在世界80位以後,科技教育水平與發達國家還有明顯差距。

分析香港發展指數優劣

香港在人類發展指數得到好成績,當然值得高興。然而,香港在去年經歷社會動盪,或對新一份的「成績表」有所影響,故大家應以此作為自我評鑑,找出優勢與劣勢,探求未來發展之路。

經濟:貧富懸殊 生活成本高

香港的人均年收入為六萬多美元,比起很多發達國家還要高。可是,這個數字並未能完全反映港人的資產財富。聯合國自2010年開始將貧富不均因素加進HDI的結果,發表另一份報告「Inequality-adjusted HDI」(簡寫IHDI)。香港在IHDI的分數即大減13.2%至0.815分,可見香港貧富不均的情況相當嚴重。

事實上,香港最新公布的堅尼系數是0.539,「冠絕」全球發達經濟體。而且,高國民收入同時反映生活成本高昂的社會問題,正如英國《經濟學人》智庫(Economist Intelligence Unit,EIU2)公布的「2019全球生活成本排行榜」,香港躍升榜首,首次與法國巴黎及新加坡並列世界第一。

健康:全球最長壽 安老政策欠奉

隨着醫療服務不斷改進,市民對健康愈關注,香港平均壽命不斷延長。在人類發展指數中的「人均壽命」一項,香港以84.7歲成為全球最長壽地區,超越日本和瑞士等國家。長命本應是好事,不過,在港人遲婚、遲生育情況普遍下,令人口老化問題不斷惡化。

政府推算65歲及以上人口的比例,將會由2018年的17.9%,急速上升至2036年的31.1%。可是,港府對於人口老化問題的政策均不到位,例如如何落實退休保障、提高醫療支援及安老政策等,令長壽反變成了社會的隱憂。

社會:中港差距大 兩地難融合

香港在人類發展指數中,於189個國家及地區中排名第4位,遠遠拋離排在第85位的中國,可見兩地的發展進度存在鴻溝。

有學者認為,排名反映香港無論在教育、人均收入、人身安全指數等,均遠遠拋離內地,揭示中港融合存在問題。就去年「返送中」運動更可見,港人對被送返內地審訊感擔憂及不信任;其餘例子還有「反水貨客」、「反自由行」、「新冠狀病毒」的傳播等,相關問題都不易解決。隨着中港兩地的交往愈趨頻繁,相信中港矛盾將會更激烈。

生活:生活質素 追求自由

人類發展指數只有三大指標︰健康、教育與收入,未有加入政治環境、人身自由、環境保育、社會公義、文化多元性等因素,未能反映真實的生活質素。

參考另一個聯合國的調查,香港人的「快樂指數」在全球155個國家及地區中排名只得第71名。雖然「快樂」是主觀感受,但這個排名卻明顯落後於港人的客觀成績,大概與樓價高企、青少年向上流動機會低、社會撕裂嚴重等有關。正如人類發展指數報告的總結所指,全球貧窮逐漸得以消除,人民更尋求自由和公義,也促成近年來全球示威抗議的風潮,提醒各地政府必須正視。

載自2020年4月20日《S-file通識大全》文:時光 圖:星島圖片庫