美烏在柏林提出「90% 已達成共識」，但多屬安全保證、軍援協調與重建等制度性安排；真正難以突破的，是無法技術化處理的領土地位。西方試圖以「類第五條」先穩定烏克蘭可控的 80%，但基輔仍堅持不割地、不承認侵略，而莫斯科以法理承認作為和平前提，使分歧呈現結構性對抗。
因此，「90%」意味制度框架初步成形，但不代表和平接近；剩下的 10% 主權問題才是決定協議能否落地的核心。下一步將考驗國際社會能否在不承認武力改變邊界的前提下，為烏克蘭構築可持續的安全與經濟支撐，也同時是對歐洲安全秩序的壓力測試。
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