公共行政

特 區 政 府 在 2002 年 開 始 引 進 主 要 官 員 問 責 制 ， 以 政 治 委 任 形 式 聘 用 社 會 人 才 擔 任 司 長 及 局 長 等 職 位 ， 加 強 主 要 官 員 在 不 同 政 策 範 疇 的 責 任 承 擔 ， 並 爭 取 立 法 會 及 市 民 的 支 持 。 隨 後 ， 特 區 政 府 進 一 步 在 上 述 基 礎 下 ， 發 展 政 治 委 任 制 度 ， 增 設 副 局 長 及 局 長 政 治 助 理 職 位 ， 其 中 目 標 ， 是 為 本 港 政 治 人 才 提 供 更 全 面 的 事 業 發 展 途 徑 。政 治 委 任 制 度 實 行 至 今 15 年 。 然 而 ， 坊 間 不 少 調 查 結 果 均 顯 示 ， 部 分 政 治 委 任 官 員 的 民 望 欠 佳 。 而 隨 著 社 會 進 步 、 公 民 意 識 日 漸 增 加 ， 以 及 政 治 環 境 日 趨 複 雜 等 因 素 ， 公 眾 對 有 關 制 度 的 委 任 程 序 、 問 責 體 現 、 獲 委 任 官 員 的 個 人 條 件 及 工 作 表 現 ， 以 及 其 施 政 理 念 等 方 面 ， 均 表 關 注 。

公 務 員 隊 伍 是 特 區 政 府 的 中 流 砥 柱 ， 也 是 維 持 政 府 良 好 管 治 的 重 要 元 素 。 他 們 對 有 效 執 行 與 落 實 政 府 決 策 ， 以 及 爭 取 公 眾 信 任 ， 從 而 促 進 社 會 發 展 和 有 效 管 治 等 方 面 ， 扮 演 重 要 角 色 。

立 法 會 事 務 與 市 民 息 息 相 關 ， 資 訊 科 技 進 步 ， 亦 增 加 市 民 對 議 會 事 務 的 關 注 。 近 年 社 會 對 整 體 立 法 會 的 運 作 ， 出 現 不 同 評 價 和 意 見 。 而 立 法 會 議 事 廳 內 ， 近 年 出 現 如 「 拉 布 」 、 激 進 行 為 、 投 票 表 決 混 亂 ， 以 及 行 政 與 立 法 關 係 對 立 等 情 況 增 加 ， 為 特 區 政 府 的 管 治 帶 來 相 當 挑 戰 。

制 訂 政 策 及 措 施 時 ， 透 過 公 眾 諮 詢 和 聽 取 社 會 人 士 意 見 ， 有 助 促 進 公 眾 對 有 關 政 策 議 題 的 認 識 和 討 論 ， 保 持 施 政 公 開 、 透 明 ， 並 且 凝 聚 共 識 ， 使 政 策 受 到 更 廣 泛 認 同 。 這 是 政 府 維 持 良 好 管 治 的 其 中 重 要 元 素 。 香 港 就 政 策 進 行 公 眾 諮 詢 ， 亦 由 來 已 久 。

青 年 參 與 社 會 ， 有 助 提 升 青 年 的 承 擔 感 與 歸 屬 感 ， 發 揮 他 們 的 創 造 力 和 獨 特 性 ， 實 踐 他 們 對 社 會 未 來 的 願 景 ， 是 社 會 持 續 發 展 的 重 要 元 素 。 數 十 年 來 ， 有 關 青 年 參 與 的 議 題 一 直 受 到 國 際 社 會 的 重 視 。