新冠疫情肆虐，香港面臨史無前例的困境。2020年經濟收縮 6.1%，是有紀錄以來最大跌幅。失業率為5.9%，亦是歷史高位，旅遊業、建造業及其他消費行業是重災區。整體貿易在上半年急劇下跌後大幅反彈，主要受惠於輸往內地的出口增長，惟全年仍然錄得輕微下降。至於服務貿易，旅遊與運輸陷入停頓，只有跨境金融及集資活動活躍，令金融服務稍有升幅。隨著《港區國安法》頒布實施，社會逐漸穩定，但是經濟復甦的路仍然漫長。
疫情反覆且嚴峻，令原定於2020年的香港的立法會選舉押後一年。香港的防控措施以「外防輸入、內防反彈」為目標，期間得到中央政府派遣醫療隊來港，為超過170萬名市民提供「願檢盡檢」的社區檢測，亦為香港預留疫苗，確保有充足供應。面對經濟與民生的打擊，特區政府推出「防疫抗疫基金」，為市民與各行各業提供3,000多億港元的紓困措施，其中包括「保就業」計劃，保障僱員免被遣散。
空間規劃助力城市轉型
與此同時香港繼續投資基建，保持競爭力。香港機管局將投資入股珠海機場，結合珠海機場的內地航空網絡與香港國際機場的國際網絡，增強協同效應，建設有國際競爭力的世界級機場群。隨著港珠澳大橋開通，三地的交通時間大大減少，香港口岸人工島已計劃發展自動化停車場，供「陸轉空」旅客直接前往香港機場的閘口登機轉飛海外。機管局亦公佈發展「航天走廊」項目， 以無人駕駛運輸系統連接港珠澳大橋、未來的航天城及東涌新市鎮，善用機場毗鄰土地。
今年政府提出「躍動港島南」計劃，借助港鐵南港島線（東段）加強對外聯繫，打造南區成為一個集旅遊、歷史、文化及生活的消閒玩樂地區。海洋公園重新定位，從主題公園轉型為保育教育的渡假勝地，分為免費入場的餐飲零售消閒區和按景點收費的核心主題區。珍寶海鮮舫業主更無償地把海鮮舫捐贈給海洋公園，以非牟利方式在香港仔避風塘活化，成為南區富特色的歷史文化和旅遊景點。
區域合作注入新動力
為便利港澳居民在大灣區內地城市工作、居住和學習，稅務、購房、專業認證等措施已經實施。目前，香港車輛駛進廣東省需要申請俗稱「中港牌」的配額牌照。這一年的 「港車北上計劃」，便允許香港私家車毋須牌照，經港珠澳大橋直接進入廣東，方便市民以自駕方式作短期商務、探親或旅遊。港深之間的第七個陸路口岸─蓮塘∕香園圍口岸也正式開通，連接深圳東部過境通道，可以經深惠高速及深汕高速通往粤東，令跨境貨運交通能夠「東進東出」。同時，皇崗口岸亦進行重建，將來將落實「一地兩檢」安排，並研究推動「合作查驗、一次放行」的創新查驗模式。
青年人更有新機遇去把握大灣區的發展潛力，前往內地城市就業與創業。全新的「大灣區青年就業計劃」為本地大學畢業生提供2,000個崗位，由政府補助，受聘於在香港及大灣區均有業務的企業，獲得機會派駐到大灣區內地城市工作。「粵港澳大灣區青年創業資助計劃」亦為有意前往大灣區創業的青年提供創業支援和孵化服務，廣東省及大灣區內地城市將會提供共享工作基地。
近期，國家謀劃國內國際雙循環的新發展格局，香港位於國內大循環和國際大循環的交匯點。既能在內循環中扮演「參與者」，透過大灣區切入國家經濟發展，特別在科技創新領域上努力；又能在外循環中扮演「促進者」，發揮跳板、中介人和人才庫角色、豐富資金池、試驗田和防火牆功能，使國家與世界對接和互動。繼續履行「國家所需、香港所長」優勢，為香港經濟注入新動力。
杜巨瀾 滬港發展聯合研究所聯席所長
潘學智 滬港發展聯合研究所副研究員
