環顧世界各地，不少政府均面對建立公眾信任的挑戰。特區政府在這方面也不例外。儘管這不是香港社會獨有問題，惟一般相信，官民信任基礎愈穩健，愈有利管治，對社會持續發展亦有裨益。
據青年創研庫近期一項研究發現，受訪青年對他們與政府之間的互信觀感不佳；而存在不信任所帶來的影響，包括他們會質疑政府決策、計畫移民，以及參與抗爭活動等。另據中文大學香港亞太研究所調查數字，表示信任特區政府的市民，百分比近年一直只維持在兩成多至三成多不等。這些，對社會長遠穩定發展帶來隱憂，當局不得不正視。
較信任公共理財及行政能力
雖然特區政府在爭取市民信任方面一直備受考驗，但現屆政府要作出改善，並非毫無基礎。創研庫上述研究發現，受訪青年仍然比較信任特區政府的公共理財及行政能力等。香港社會能夠在亞洲金融風暴及國際金融海嘯中化險為夷，特區政府當時的理財思維和果斷決策，起着關鍵作用；而近年政府財政所呈現的，不過是「庫房水浸」問題。此外，有賴於政府實行高效及簡單制度，在多項國際競爭力或評級報告中，特區政府行政能力和效率等方面，向來亦高居前列位置。
這份信任建基於對政府長期工作成果累積的觀感；簡言之，也就是市民對政府施政績效的反響。政府要爭取市民認同，通過有效的政策訊息傳遞及適時交代政策成果等，是最直接和最基本的條件。商界和非政府組織等出版年報，便是取信於公眾的借鑑。對於商界，年報能提升企業透明度，維繫與持份者的關係，是企業管治重要一環。現在不少非政府組織更視年報為體現問責的重要舉措，自願提供受託資源所創造的價值，以回應社會、受助群體及合作夥伴等的期望。
通過社交平台短片凝聚社會
近年，不少海外政府參考以上因素，再加創新方法，藉績效報告爭取公眾的信任。在澳洲，總理及內閣部就部門的周年工作報告，除了提供傳統報告文件作詳細交代外，近年亦設立網上專頁，提綱挈領地交代政府年度內主要工作的進度，例如推動種族共融的成果。
數月前，部門秘書長更通過網絡社交平台，以短片形式，帶出政府致力提升市民參與及社會凝聚力等訊息，鼓勵市民積極回應工作報告。
創研庫研究顯示，逾四分之一（百分之二十六點五）受訪青年認為，特區政府可以通過提高施政績效的透明度，以爭取市民信任。上屆特區政府製作施政匯報，固然是個好開始；不過，現今資訊膨脹及新媒體廣泛應用，政府慣常採用的政策資訊發放形式，例如上載數碼化的文字報告，尤其當政策涉及一些較複雜的概念或數字時，要做到簡潔易明，並期望有效傳遞資訊給市民，讓公眾掌握他們所關注的信息，卻非容易。
各局匯報 滿足市民訴求
社會對公共服務水平及政府施政成果等方面的期望，日漸提升。參考海外例子，就營造有利於建立市民對政府信任，以及加強信任觀感等方向，我們認為特區政府各政策局可考慮進行年度施政績效匯報，由各局長向公眾重點講述局方工作進度及政策成果，提供針對性的績效資訊，進一步滿足市民的訴求。當局亦可採用創新的推廣手法，善用社交媒體，例如製作短片或「懶人包」等方式，增強資訊的可讀性和推廣效果，促進政策訊息的有效傳遞。
行政長官林鄭月娥曾表示，加強市民對特區政府的信任，是本屆政府的施政重點。然而，現時社會分化仍然嚴重，凝聚共識不易，而改善施政績效發布，相對於具爭議性的發展議題，屬政府目前可掌握和執行的工作。我們相信，一個有承諾、有行動、有表現的政府，是社會樂見和期待的；而開誠布公、完善政策績效匯報，相信有助鞏固特區政府以政策成果建立市民信任的基礎。
潘學智「青年創研庫」管治及政制小組召集人
張靜雲香港青年協會研究員
